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  重抓行風 關注民生 助推發展——關于市質量技術監督局加強行風建設的調查與思考  
   
 

 

  市委、市政府糾風辦專題調研組

  幾年來,市質量技術監督局在服務地方經濟社會發展的進程中,緊扣市委、市政府中心工作,深入開展質監護農“春雷行動”、“質量和安全年”、扶持大項目建設以及“百局服務百企”等活動,充分發揮自身職能作用,全力挖掘服務發展的潛能。是什么原因使該局在短短的幾年來,服務地方經濟社會發展的水平明顯提高、能力明顯增強、作用明顯發揮?市委、市政府糾風辦專題調研組在調研中感到,最核心的因素,最關鍵的問題,是他們堅持以行風建設統領各項工作,始終把關注民生、服務發展作為推進實施“358”跳躍式發展規劃的切入點與著力點。他們的做法和經驗,給我們留下了深刻的印象和啟示。

  印象一:市質量技術監督局努力營造行風建設的濃厚氛圍,上至局長,下至職工,都深刻認識到自覺轉變作風、樹立服務意識對推動地方經濟發展的重要性,并將這一理念貫穿于日常工作的始終

  幾年來,該局把行風建設作為一件大事牢牢的抓在手上、落實在行動上。每年安排業務工作前,局黨組都要召開專題會議,研究部署行風建設工作,緊緊突出行風建設這條主線。局長趙玉勤無論是在各種會議上,還是在日常的工作中,經常說的就是:我們雖然是省直部門,但干部職工都生活在七臺河,工作在七臺河,七臺河的經濟社會發展與我們每個人的切身利益息息相關,加強行風建設、全力服務地方經濟發展既是我們義不容辭的責任,也是我們必須應盡的義務?;謖庋娜鮮?,領導班子成員形成共識:加強行風建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求,是關注民生、服務發展的具體表現,是全面推進“358”跳躍式發展規劃的重要舉措,也是解決自身存在問題、樹立勤政為民良好形象的治本之策。全局經常舉辦智力競賽、主題演講等活動,挖掘身邊的先進事跡和先進典型,引導和教育廣大干部職工強化服務、轉變作風,把主要精力放到艱苦創業、干事立業、激情興業和真心敬業上來。特別是通過制定《加強行風建設的暫行規定》、《轉變作風推進民營經濟加快發展的實施意見》等系列文件,把思想認識升華到理論高度,以制度的形式鞏固下來,讓全體干部職工熟于心、記于腦、見于行,進一步把自覺加強行風建設、樹立服務意識作為本崗位的第一職責、第一義務,并把這一理念融匯到日常工作中、體現在實際行動上。

  啟示:近年來,市委、市政府高度重視行風建設,下大力氣認真整治破壞環境建設、損害企業和群眾利益的不正之風,專項治理取得了階段性成果,社會風氣取得了根本性好轉。但在一些單位、一些部門,還存在著對行風建設不夠重視、思想觀念狹隘、重管理輕服務等諸多問題,產生這些問題最根本的因素就是在思想上認識不到位,沒有形成“抓不好行風建設就抓不好業務工作”的根本認識。市質量技術監督局在工作實踐中創新思想認識,創新思維方式,破除因循守舊、墨守成規的思想,在思想與認識層面努力解決那些不適應經濟發展的觀念,把行風建設擺放在發展的核心位置,天天講,時時抓,不動搖,不松懈,不斷把行風建設引向深入。實踐證明,抓行風建設不能一蹴而就,必須在思想深處形成一種理念,在實際工作中變成一種行動,貫穿于各個工作環節,這樣才能有效解決自身存在的問題,才能為經濟社會發展奠定堅實的基礎、提供強大的精神動力。

  印象二:市質量技術監督局把開展“關注民生,服務發展”行風評議活動與發揮自身職能作用相結合,以關心、關注農民權益為鮮明導向,連續三年開展質監護農“春雷行動”,并使之真正成為做好“三農”工作的服務品牌

  農民在種地之時,最怕的就是假農藥、假種子,針對這一問題,他們在強化行風建設中,根據自身職能,帶著“上查三輩都是農民”、“愛農就是愛自己”的感情與責任,把解決群眾反映強烈的“坑農、害農”問題作為執法為民、服務為農的重要職責,連續三年開展了質監護農“春雷行動”,以“三個堅持”為要求,真正把為農民“干點實事、做點好事、辦點善事”落到實處。一是堅持在農民最盼上盡力。始終把維護農民權益作為開展“春雷行動”的重頭戲,堅持做到對涉農案件“優先立案、優先查處、優先辦結”的“三個優先”。成立9個護農執法小分隊,落實區域監管責任,推行了“對位監管”與重點區域的重點盯防。執法人員天天踏著泥濘的土路、進鄉村、訪農戶、查案源,共查處涉農案件233起,查獲假冒偽劣產品貨值總計249.2萬元,先后查處了110噸劣質化肥、700噸不合格化肥、28噸私自灌裝化肥、24臺無證拖拉機、2起總計5噸利用廢機油生產柴油等一大批有影響的案件,真正做到了執法為民、保障一方。二是堅持在農民最急上著手。針對以往農民遇到農資產品質量問題“找不著路、摸不到門、花不起錢”的現象,他們敢于承擔責任,勇于犧牲部門利益,全面開放所有技術機構,向農民提供18項免費檢驗檢測和技術服務,讓農民不花錢也能享受優質的服務。服務隊每天堅持深入農村一線,開展現場免費檢測;各技術機構設立服務窗口,開設優先為農戶檢測的“綠色通道”;作為流動實驗室的公共安全檢測車開到農戶家門口、田間地頭、農資經銷點、集貿與批發市場,隨時為農戶開展農資產品、食品、果蔬農藥殘留等項目檢測,共檢測農資產品4789批次,免收檢驗費202.3萬元。三是堅持在農民最憂上用心。全局在緊扣“執法”和“服務”兩大主題的同時,把為農民朋友排憂解難作為工作重點。購買了230余臺電子秤、臺秤以及60余臺DVD影碟機,無償贈送給各鄉鎮村屯,幫助農村建設農業標準化宣傳站和公正計量服務站等基層服務機構,既解決了農民在賣糧過程中被糧販克扣問題,又宣傳與普及了標準化種養殖知識。以“一幫一”、“手拉手”、和“心連心”活動為平臺,先后為貧困農戶免費贈送化肥45噸;幫助13戶軍烈屬、殘疾農戶開展種田活動;為6戶貧困戶聯系貸款40余萬元發展小型養殖項目;解決山峰村300戶村民檢驗飲用水水質等實際問題110余件。支農工作隊所到之處,處處受到農民的歡迎,出現了農民爭相為工作人員送自產青菜的感人場景,出現了領導借宿時農民自發組織起來載歌載舞表示歡迎的動人畫面。

  啟示:群眾利益無小事,時刻關心群眾冷暖,才會凝聚民心。市質量技術監督局在加快社會主義新農村建設的大環境下,不擺花架子,把農民作為重要服務對象,把解決農民的困難作為行風建設的重要內容,不僅選“題”選的準,而且關鍵還在于他們切實轉變作風,主動深入農村一線,把服務送到田間地頭,把惠農政策送到各家農戶,實實在在為服務“三農”作了大量工作。在一些地區和部門,干群關系緊張,工作得不到群眾的理解與支持,甚至于抵觸,之所以出現這種被動局面,就在于安排部署工作時,沒有站在群眾的角度上去考慮問題,沒有真正做到“情為民系、利為民謀、權為民用”。實踐證明,只有忠實實踐為人民服務的宗旨,扎扎實實的為群眾辦實事、辦好事、解難事,才能在解決問題中體現對人民群眾的感情,才能營造全社會關注民生、服務發展的良好氛圍,才能贏得群眾的口碑、百姓的認可、社會的贊譽。

  印象三:市質量技術監督局在行風建設中動真的、來實的,以“沒有梗阻、只有服務”為目標,以扶持大項目建設為內容,堅持經常深入企業、深入一線,切實幫助企業解決生產經營中的實際問題

  市質量技術監督局把強化服務意識作為行風建設的方向,以真心實意扶持大項目建設,全力服務于全市經濟社會發展。一是主動上門、掌握需求,深入企業現場辦公。每到企業項目動工之際,局領導就深入項目建設單位,主動與企業聯系對接,結成幫扶對子,帶領各業務科室和有關技術人員在企業現場辦公,先后深入億達信公司、龍洋焦電、博興公司等項目建設單位30余次,一次性為企業解決特種設備安裝檢驗、辦理生產許可證、計量器具檢定等問題40余件,既減輕了企業負擔,又提高了辦事效率。在隆鵬焦化公司的現場辦公會上,當局領導得知部分項目建設單位缺少技術人員、由于建設施工緊張不能組織外出培訓的情況后,當即決定根據企業時間來安排培訓,要求有關技術人員利用節假日和早晚休息時間上門指導,為企業培養技術骨干,在不影響企業生產的情況下,又解決了企業難題。二是破解難題、為企解困,全力扶持企業發展。寶泰隆焦化公司為建設粗苯加氫項目,購進200多臺壓力容器,由于設備資料沒有到戶,影響了工期,他們積極主動與廠家聯系索要資料,并放棄節假休息,連續7天駐廠檢驗,用最短時間解決了設備安裝問題。在企業安裝壓力管道過程中,由于無檢驗設備,不能對探傷問題進行前期檢驗。按照常規方式,只能在安裝完成后的試運行中發現問題,但一旦在安裝后發現問題,就會給企業造成巨大損失并存在一定的事故隱患。在這種情況下,全局技術人員利用休息日深入現場進行超聲波探傷掃查,對發現的問題及時處理,為企業節省了時間和資金。三是出臺政策、實行減免,全面優惠項目建設。為進一步將行風建設成果體現在扶持大項目建設上,全局出臺了《扶持大項目建設的優惠政策》,在政策允許的范圍內,能不收的費用堅決不收,能減免的費用堅決減免。興盛化工廠在建設化驗室過程中,全局選派技術人員多次到企業進行指導設置防靜電,使企業少走了許多彎路。萬昌焦化公司屬于化工企業,使用的壓力表4000余塊,由于生產的產品易燃易爆,防靜電要求特別高,500多個防靜電設置點需要檢測。為搶時間、爭速度,他們組織大批檢定人員組建檢測室,布置檢測設備,完善檢測的相關條件,決定為企業進行現場檢定。經過15個晝夜的連續奮戰,完成了4000余塊壓力表和500多個防靜電點的檢定工作,并為企業減免費用12萬余元,有力推動了大項目建設。

  啟示:服務無止境,關鍵在于樹立服務意識,找準服務對象,突出服務重點,注重服務質量。在新的形勢下,行政執法部門首先要把自己定位在服務上,樹立“在服務中執法,在執法中服務”的理念,真正把服務融于監督管理之中,有效發揮監管職能,維護一方平安,維護一方興旺。市質量技術監督局作為省直部門,真正做到了以服務發展為己任,主動服務、超前服務、創新服務,可貴之處就在于他們從小事做起,從細微處抓起,在服務中的一句親切的話語、一張溫馨的笑臉,一次真情的活動,都產生了生產力。各部門必須把握好執法與服務、部門利益與全局利益、執行地方政策與執行國家法律法規的關系,必須找準貫徹上級精神與推動地方經濟發展的切入點和結合點,只有這樣,才能體現服務的真正成果,才能在行風建設中取得令人信服的扎實成效。

  印象四:市質量技術監督局堅持以人為本,高度重視人的因素,把提高全局干部職工的素質作為推升行風建設水平的關鍵,從加強隊伍建設切入,為行風建設不斷取得新突破提供堅強保障

  市質量技術監督局以強化管理為突破口,堅持從小事做起,從細節抓起,形成了良好的工作風氣。一是在堅持嚴格考勤上下功夫。為培養干部職工遵章守紀、嚴謹辦事的踏實作風,避免企業辦事找不到人的現象,全局建立了嚴格的考勤制度,職工請假必須要有請假條,到基層工作還要如實記錄在工作日志上,防止為遲到早退、中途溜號找借口。局里成立了考評小組,把每周開展一次檢查以制度的形式明文規定,否則就要對考評小組進行處罰。尤其是班子成員帶頭查崗,在查崗時還要鎖上大門,使遲到的人被擋在大門外,不能渾水摸魚。通過嚴格考勤,確保每個科室、每個部門,時時有人在崗、在位。二是在形成激勵機制上下功夫。全局在中層干部層面,嚴格實行了“既要管業務,又要管行風”的“一崗雙責”制。要求中層干部對行風建設工作應該管的事情必須管,應該管好的事情必須管好。職工違紀,不僅要處理當事人,還要追究部門領導的連帶責任。使科、所、站長各司其責,齊抓共管,形成合力。特別是全局實行了定期“紅白榜”公示制度,對行風建設成效顯著的用紅紙黑字,對行風建設不力、出現違紀行為的用白紙黑字,使“紅”與“白”、“好”與“壞”形成強烈的對比。上了“白榜”的同志,雖然名字是用“白”紙寫的,但臉卻是“紅”的。三是在強化崗位培訓上下功夫。堅持以“崗”促學,創新崗位練兵、業務比武活動載體,常年開展大練基本功活動。堅持以“考”促學,定期開展理論知識和實際操作能力考試,考試不及格安排補考,補考再不及格就要調離本崗位。堅持以“獎”促學,年終設立學習標兵獎項,對學習成績優秀的人員給予物質獎勵??咕P?、針對性的業務培訓,彰顯出了每個職工服務發展的技能,全局在全國統一的執法換證考試中,成為一次全部通過考試、無一人補考的6個市地之一,并在省市質量技術監督局組織的各類競賽中,取得了3次個人第一和1次團體第一的優異成績,這個成績的取得,為全局提升服務企業、服務發展的能力奠定了扎實的基礎。

  啟示:抓好行風建設,必須先抓好隊伍建設,抓好隊伍建設貴在持之以恒,關鍵要抓在點子上。市質量技術監督局以完善制度為基礎,以注重學習為核心內容,堅持制度建設體系化,從職工踏進單位大門那刻起,制度就貫穿了一天工作的各個環節,嚴格的制度,長效的機制,使全體職工養成良好的習慣,形成令出則行、令禁則止、雷厲風行、踏實辦事的過硬作風,打造了質監行業的良好形象。如果全市各部門、各行業都能從自身實際出發,找準行風建設的突破口,找準服務經濟社會發展的準確定位,就一定能夠通過行風建設促進本單位、本部門的整體工作開創新局面,助推全市經濟社會實現跳躍式發展。

  (撰稿:劉力強 姜曉華 劉仁江 徐振東)                              

  此件專送: 市委常委    市人大主任    市政協主席    副市長                     

  市委秘書長   市政府秘書長   各部門                             

  中共七臺河市委政策研究室辦公室                          2009年9月26日印發

 
 

 

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